论文导读：《城市规划法》第十六条规定：“编制城市规划应当具备勘察、测量及其必要的基础资料”。要加强管理，没有机构不行，没有人管不行，我们必须严格依据《城市规划法》、《测绘法》的法规，建立健全城市测绘管理机构，迅速开展切实有效的城市测绘管理工作，维护国家利益和用户的合法权益，以防止城市测绘市场失控给城市规划、建设造成危害。

　　关键词：城市规划法，测绘法，五个统一

　　一、提高认识、加强机构建设

　　为了促进城市测绘管理工作进一步规范化、制度化、科学化和程序化，使城市测绘事业在国民经济建设中发挥更大的作用，1989年建设部相继发出了《关于加强城市勘测管理工作的通知》和《关于加强城市勘察测绘工作的通知》。这些文件的制定和颁布，明确了城市勘测工作的方针、任务、职责和管理体制，对于推动城市勘测行业的改革发展发挥了重要作用。

　　《城市规划法》第十六条规定：“编制城市规划应当具备勘察、测量及其必要的基础资料”。这从法律上明确了城市勘测成果是城市规划、建设不可缺少的基础资料。实践证明，城市勘测成果缺乏，就会影响城市的规划、建设，进而影响城市的繁荣和发展。因此，作为城市规划行政主管部门在抓好城市规划工作的同时，也应该花大力气抓好城市勘测工作。要加强管理，没有机构不行，没有人管不行，我们必须严格依据《城市规划法》、《测绘法》的法规，建立健全城市测绘管理机构，迅速开展切实有效的城市测绘管理工作，维护国家利益和用户的合法权益，以防止城市测绘市场失控给城市规划、建设造成危害。

　　二、加强法制建设、强化市场管理

　　目前，城市测绘工作还没有普遍被人们所重视，社会地位相对还比较低。人们对城市测绘工作还存在着不少误解，片面认为，城市测绘工作是城市规划部门为收取建设单位费用而变着法子开展的一项活动，是可有可无的一项行业。论文格式。要提高测绘工作的社会地位，就要搞好立法，加大《城市规划法》、《测绘法》宣传力度，加强法制建设，以法加强管理。长期以来，由于测绘管理工作未能及时适应城市建设的需要，测绘市场机制不健全，造成测绘市场的混乱，一些非法测绘单位及个人在从事测绘，绘制的地形图在使用；有的地形图用的是假定坐标、假定高程，地形图的比例尺、坐标、高程系统不统一，严重影响了城市规划的正常实施，影响到城市建设的顺利进行。

　　《测绘法》明确规定了必须杜绝无证测绘，所有的测绘单位必须接受资格审查，在取得相应的等级资格后方可在规定的范围内从事测绘工作。严格控制无证施测，加强城市测绘市场管理。论文格式。从城市发展和总体规划的要求看，从事城市测绘都应该具备测绘资格和遵守城市测量规范，任何无证单位及个人在城市进行测绘是不允许的，任何测绘单位要进行城市测绘必须依照城市有关管理法规，向城市测绘主管部门进行注册登记，进行严格审查，然后发给城市测绘资格证书。只有这样，才能保证“五个统一”，即统一坐标系统、统一高程系统、统

　　一图幅分幅编号、统一技术要求、统一资料管理。

　　三、加强城市测绘成果质量监督管理

　　城市勘测主管部门还必须督促城市勘测单位认真推行全面质量管理，建立质量管理体系强化城市测绘质量管理，有利于加强对城市测绘工作的领导，有利于测绘市场的治理整顿。提高城市测绘成果、成图质量，是保证科学地制订和实施城市规划的基础。城市勘测单位要树立以质量求生存、求发展的观念。按照建设部部署，由城市勘测主管部门组织进行全面质量管理达标检查验收，以推动勘测单位全面质量管理工作的健康发展。

　　城市测绘是城市规划、建设的先行工作，它为城市规划提供各种比例尺地形图，是城市各项用地和建设项目定点、放线的基本手段。论文格式。它的质量好坏直接影响到各项规划、建设工程的设计质量和进程。优良的城市测绘成果是城市规划设计的科学基础、城市建设效益的可靠保证、城市现代化管理的必备条件。这就要求我们所有测绘战线的工作人员，对成果成图质量负责。在工作上严格要求，一丝不苟，所测的一切成果成图力求高质量，坚持自检互检的好作风。各级检查验收人员都应严格按照测量规范、图式和测区技术设计书的规定进行认真检查验收，对不能满足精度要求的成果成图，违反规范作业的成果成图有权拒绝检查验收。片面追求经济效益，盲目施测，将给国家建设带来不可估量的损失。我院在质量管理方面制定了一系列的管理规定措施，一贯以质量求生存、求发展，对所有的成果成图实行三级检查，二级验收、总工程师负责制度。所有工程都有任务书和具体要求，大型工程、重点工程都有技术设计书。我院依靠先进的仪器设备和测量手段，可靠的质量，在激烈的市场竞争中立于不败之地，并不断得到发展、壮大。测绘成果是否满足精度要求，关键在于单位是否严格实行检查验收制度，是否重视质量管理。因此，加强技术业务管理，提高成果成图质量，确保测绘资料的真实性，是目前测绘管理部门的重要工作。

　　城市勘测单位在进行城市工程测量时，应严格按照城市规划行政管理部门下达的具体要求和条件进行，绝不能违背规划要求测量。特别是一些道路中心线定线、楼房施工成线等，必须严格按规划要求进行实地放线，决不能有半点差错，否则难以保证城市规划的正确实施。城市规划能否正确实施，完全靠勘测单位的严格把关，所以，我们的工作心须认真负责，在精度和操作上严格执行测量规范。在征地、施工放线中，必须满足规划要求。只有这样，才能真正确保城市规划的正确实施。城市测绘主管部门，应根据国家有关规定，设立必要的成果审验制度。与城市规划有关的测绘成果、成图须由主管部门审验，不经审验不得使用。同时，应严禁使用假定坐标、假定高程，一个城市只能使用一套统一的平面坐标系统、高程系统以及图幅和编号，决不允许另设第二套，确保测绘资料的统一性、系统性、完整性。

　　四、加强工程实施竣工验收测量

　　目前道路、管线、地下人防工程还未实施竣工测量验收，建筑物定线验线也没有采用解析法采集数据；城市基本地形图按照常规方法测图的周期长，不能及时反映现状。因此，城市规划建设信息得不到及时反馈，影响了有效的城市管理与决策。尽管测量单位有先进的仪器设备，采用新的测量手段，严格按照规划要求和施工各项技术要求实地放线，但由于施工单位技术力量还不是十分雄厚，仪器设备也不够先进，在施工过程中很难保证质量，特别是一些缓和曲线、曲线等路段。另外，有些房屋开发公司为了增大建筑面积，施工时不严格按勘测单位放线进行施工。所以，加强工程实施竣工测量检查验收是完全必要的，将实测成果及时提供城市规划管理部门，为城市规划、设计、施工和管理提供必要的依据；同时，也是确保城市规划实施的重要手段。

　　总之，要把城市建设好、管理好，其重要的是要有科学的、合理的城市总体规划，而城市测绘成果、成图则是编制城市总体规划的重要基础资料，是科学合理地制订和实施城市总体现划的基本保证。加强测绘市场管理，确保城市测绘市场步向良性发展的轨道。

　　参考文献：

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　　[2] 刘学。 城市规划和建设中存在的问题及对策[J].现代经济信息， 2009, （11） .